UCHWAŁA NR XI/110/2019
RADY GMINY AUGUSTÓW
z dnia 29 listopada 2019 r.
w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty

Na podstawie art. 6j ust. 2, ust. 2a i ust. 3b oraz art. 6k ust. 1, ust. 3, ust. 4a, ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2019 r. poz. 2010) i art. 40 ust. 1 oraz art. 18 ust. 2, pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506, poz. 1309, poz. 1696, poz. 1815) uchwala się, co następuje:

§ 1.
1. W przypadku nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy jako metodę ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, przyjmuje się od gospodarstwa domowego;
2. W zależności od liczby mieszkańców ustala się miesięczną stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której mowa w ust. 1,
1) od gospodarstwa domowego jednoosobowego w wysokości – 22,00 zł,
2) od gospodarstwa domowego dwuosobowego w wysokości – 44,00 zł,
3) od gospodarstwa domowego trzyosobowego w wysokości – 66,00 zł,
4) od gospodarstwa domowego czteroosobowego w wysokości – 77,00 zł,
5) od gospodarstwa domowego pięcioosobowego w wysokości – 88,00 zł,
6) od gospodarstwa domowego sześcioosobowego i powyżej w wysokości – 94,00 zł
3. Ustala się miesięczną stawkę opłaty podwyższonej za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której mowa w ust. 2, jeżeli właściciel nieruchomości nie wypełnia obowiązku zbierania odpadów komunalnych w sposób selektywny:
1) od gospodarstwa domowego jednoosobowego w wysokości – 44,00 zł,
2) od gospodarstwa domowego dwuosobowego w wysokości – 88,00 zł,
3) od gospodarstwa domowego trzyosobowego w wysokości – 132,00 zł,
4) od gospodarstwa domowego czteroosobowego w wysokości – 154,00 zł,
5) od gospodarstwa domowego pięcioosobowego w wysokości – 176,00 zł,
6) od gospodarstwa domowego sześcioosobowego i powyżej w wysokości – 188,00 zł
4. Ustala się zwolnienie z części opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy którzy zagospodarowują bioodpady stanowiące odpady komunalne w kompostownikach przydomowych i dla takich nieruchomości miesięczna stawka opłaty wynosi:
1) od gospodarstwa domowego jednoosobowego w wysokości – 20,00 zł,
2) od gospodarstwa domowego dwuosobowego w wysokości – 40,00 zł,
3) od gospodarstwa domowego trzyosobowego w wysokości – 60,00 zł,
4) od gospodarstwa domowego czteroosobowego w wysokości – 70,00 zł,
5) od gospodarstwa domowego pięcioosobowego w wysokości – 80,00 zł,
6) od gospodarstwa domowego sześcioosobowego i powyżej w wysokości – 85,00 zł
§ 2.
1. Ustala się ryczałtową stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno - wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku w wysokości 169,00 zł rocznie za jeden domek letniskowy lub inną nieruchomość wykorzystywaną na cele rekreacyjno - wypoczynkowe.
2. Ustala się ryczałtową stawkę opłaty podwyższonej za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub innych nieruchomości wykorzystywanych jedynie przez część roku, jeżeli właściciel nieruchomości
nie wypełnia obowiązku zbierania odpadów komunalnych w sposób selektywny w wysokości 338,00 zł rocznie za jeden domek letniskowy lub inną nieruchomość wykorzystywaną na cele rekreacyjno - wypoczynkowe.
§3.
1. Ustala się miesięczną stawkę opłaty za pojemnik:
1) o pojemności 80 l w wysokości 3,90 zł;
2) o pojemności 110 l w wysokości 5,40 zł;
3) o pojemności 120 l w wysokości 5,90 zł;
4) o pojemności 140 l w wysokości 6,80 zł;
5) o pojemności 240 l w wysokości 11,80 zł;
6) o pojemności 360 l w wysokości 17,70 zł;
7) o pojemności 1100 l w wysokości 54,10 zł;
8) o pojemności 7000 l w wysokości 344,20 zł
2. Ustala się miesięczną podwyższoną stawkę opłaty za pojemnik, jeżeli właściciel nieruchomości nie wypełnia obowiązku zbierania odpadów komunalnych w sposób selektywny:
1) o pojemności 80 l w wysokości 7,80 zł;
2) o pojemności 110 l w wysokości 10,80 zł;
3) o pojemności 120 l w wysokości 11,80 zł;
4) o pojemności 140 l w wysokości 13,60 zł;
5) o pojemności 240 l w wysokości 23,60 zł;
6) o pojemności 360 l w wysokości 35,40 zł;
7) o pojemności 1100 l w wysokości 108,20 zł;
8) o pojemności 7000 l w wysokości 688,40 zł
3. Stawki określone w ust. 1 i 2 mają zastosowanie w przypadku nieruchomości, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne.
4. Wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku nieruchomości niezamieszkałych stanowi iloczyn liczby pojemników oraz stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności.
§ 4.
W przypadku nieruchomości ,,mieszanej”, tj. nieruchomości stanowiącej w części nieruchomość, na której zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomość, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, wysokość miesięcznej stawki opłaty
za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi sumę opłat obliczonych zgodnie z §1 i §3.
§5.
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Augustów.
§6.
Traci moc Uchwała Nr III/12/2018 Rady Gminy Augustów z dnia 20 grudnia 2018 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty.
§ 7.
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego z mocą obowiązywania od dnia 01 stycznia 2020 r.

Przewodnicząca Rady Gminy
Ewa Frąckiewicz

Uzasadnienie

Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zakłada samofinansowanie się systemu gospodarki odpadami komunalnymi. Z pobranych opłat pokrywa się wyłącznie koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, na które składają się między innymi (art. 6r ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2010):
1.odbieranie, transport, zbieranie, odzysk i unieszkodliwianie odpadów komunalnych;
2.tworzenie i utrzymanie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych,
3.obsługa administracyjna tego systemu,
4.edukacja ekologiczna w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi.
W celu wykonania powyższych zadań konieczne jest zabezpieczenie niezbędnych środków finansowych. Przekłada się to bezpośrednio na mieszkańców, od których Gmina musi pobrać opłaty w takiej wysokości, aby pokryły one realizację zadania w całości.
Koszty funkcjonowania systemu gospodarki odpadami w całej Polsce, na przestrzeni lat sukcesywnie wzrastają. Głównymi czynnikami wpływającymi na znaczący wzrost kosztów odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych są:
- wzrost opłaty za składowanie odpadów,
- wzrost minimalnego wynagrodzenia,
- skokowy wzrost cen paliw i energii,
- koszt dostosowania instalacji do nowych przepisów tj. zabezpieczenie roszczeń, monitoring wizyjny, nowe przepisy p.poż.
Przeprowadzona analiza finansowa systemu gospodarki odpadami i kalkulacja opłaty za gospodarowanie odpadami wykazała, że niezbędnym dla zbilansowania systemu finansowania odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych jest podwyżka opłat.
Obserwowany na przestrzeni ostatnich lat wzrost ilości odbieranych odpadów komunalnych, w znacznym stopniu przekłada się na obecny wzrost cen.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za korzystanie ze środowiska (Dz. U. z 2017 r., poz. 2490) określiło nowe wyższe jednostkowe stawki opłaty za umieszczenie odpadów na składowiskach. W 2014  roku stawka opłaty wynosiła 73,60 zł za 1 tonę, obecnie opłata ta wynosi 170 zł za 1 tonę, a w roku 2020 będzie to 270 zł za 1 tonę. Stawki te mają bezpośrednie przełożenie na koszty ponoszone przez gminy za zagospodarowanie odpadów odebranych od właścicieli nieruchomości.
Nowelizacja ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wprowadza obowiązek segregacji odpadów komunalnych. W przypadku, gdy właściciel nieruchomości nie wypełnia obowiązku zbierania odpadów komunalnych w sposób selektywny, należy określić stawkę opłaty podwyższonej nie niższej niż dwukrotna wysokość i nie wyższej niż czterokrotność stawki podstawowej. W uchwale określa się stawkę podwyższoną jako dwukrotność stawki podstawowej.
Dodatkowo zmiana ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nałożyła na Radę Gminy obowiązek zwolnienia w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi kompostujących bioodpady stanowiące odpady komunalne w kompostowniku przydomowym.