UCHWAŁA Nr V-00310-18/20

Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku
z dnia 25 listopada 2020 roku

w sprawie wydania opinii o projekcie uchwały budżetowej Gminy Augustów na 2021 rok oraz możliwości sfinansowania deficytu.

Na podstawie art. 13 pkt 3 i art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (T. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2137), art. 238 i art. 246 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (T. j. Dz. U z 2019 r., poz. 869 ze zm.) oraz Zarządzenia Nr 1/14 Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 1 kwietnia 2014 roku w sprawie wyznaczenia składów orzekających i ich przewodniczących działających w siedzibie RIO w Białymstoku i Zespołach zamiejscowych w Łomży i Suwałkach.

Skład Orzekający w osobach:

Maria Wasilewska            - przewodnicząca

Małgorzata Rutkowska     - członek

Paweł Gałko                    - członek

O p i n i u j e   p o z y t y w n i e:

-projekt uchwały budżetowej Gminy Augustów na 2021 rok przedłożony przez Wójta Gminy Augustów;

-możliwość sfinansowania deficytu przedstawionego w projekcie uchwały.

U z a s a d n i e n i e:

Opinia powyższa została wydana w oparciu o projekt uchwały budżetowej na 2021 rok wraz z uzasadnieniem, przedłożonym Zarządzeniem Nr OR.0050.210.2020 Wójta Gminy Augustów z dnia 09 listopada 2020 roku (data wpływu do RIO: 10.11.2020 r.) z uwzględnieniem projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Augustów na lata 2021-2027, przyjętego Zarządzeniem Nr OR.0050.209.2020 Wójta Gminy Augustów z dnia 09 listopada 2020 roku.

W ocenie składu orzekającego przedłożony projekt uchwały budżetowej na 2021 rok spełnia wymogi formalne określone w art. 211, art. 212, art. 214, art. 215, art. 217, art. 222, art. 235, art. 236 oraz art. 242 ustawy o finansach publicznych. Projekt planu dochodów i wydatków opracowano w pełnej szczegółowości klasyfikacji budżetowej z wyodrębnieniem dochodów i wydatków związanych z realizacją zadań, o których mowa w art. 237 ust. 2 ustawy o finansach publicznych. Zgodnie z opiniowanym projektem, gmina planuje budżet w następujących wielkościach:

-dochody 33.195.027 zł (bieżące 32.404.629 zł; majątkowe 790.398 zł);

-wydatki 33.529.731 zł (bieżące 30.694.311 zł; majątkowe 2.835.420 zł);

-przychody 1.134.660 zł (wolne środki);

-rozchody 799.956 zł (spłaty rat kredytów i pożyczek).

Wobec powyższego planowany deficyt wyniesie 334.704 zł i jak wynika z zapisu § 6 treści normatywnej projektu uchwały zostanie sfinansowany przychodami pochodzącymi z wolnych środków. Wskazane źródło finansowania deficytu jest zgodne ze źródłami wymienionymi w art. 217 ust. 2 ustawy o finansach publicznych. Nadwyżka operacyjna (różnica między dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi) została zaplanowana w wysokości 1.710.318 zł, co zgodne jest z dyspozycją art. 242 ustawy o finansach publicznych.

Analiza sprawozdań oraz bilansu z wykonania budżetu za 2019 rok sporządzonego według stanu na dzień 31.12.2019 roku, wskazuje, że gmina posiadała wolne środki w kwocie 2.244.207,32 zł. Przyjęta konstrukcja wykonania budżetu 2020 roku, na poziomie wykazanym w Zarządzeniu Nr OR.0050.209.2020 sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2021-2027 (zał. nr 1 do projektu uchwały WPF) wskazuje, ze gmina będzie w posiadaniu wolnych środków służących finansowaniu planowanego deficytu oraz finansowaniu planowanych rozchodów projektowanego budżetu 2021 roku.

Zgodnie z przedłożonym projektem uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Augustów na lata 2021-2027 wynika, że w 2021 roku, jak również w kolejnych latach objętych prognozą zostanie zachowana relacja z art. 243 ustawy o finansach publicznych z uwzględnieniem postanowień art. 9 ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2018 r. poz. 2500) oraz art. 15zob ust.2 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19... (T.j. Dz. U. z 2020 roku, poz. 1842).

Pouczenie:

Od niniejszej uchwały składu orzekającego, zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, służy prawo wniesienia odwołania do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku, ul. Branickiego 13, w terminie 14 dni od dnia doręczenia uchwały.

Przewodnicząca składu orzekającego

Maria Wasilewska