UCHWAŁA NR VI/45/07

RADY GMINY AUGUSTÓW

z dnia25 czerwca 2007r

w sprawie przyjęcia Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2007 - 2015

Na podstawie art.18 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591; z 2002 roku Nr 23, poz.220, Nr 62, poz.558, Nr 113, poz.984, Nr 153, poz.1271,

Nr 214, poz.1806 ; z 2003 roku Nr 80, poz.717, Nr 162, poz.1568; z 2004 r. Nr 102, poz.1055, Nr 116, poz.1203, Nr 167, poz.1759; z 2005 roku Nr 172, poz.1441, Nr 175, poz.1457; z 2006 roku

Nr 17, poz.128, Nr 181, poz. 1337) i art.17 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64 poz.593, ze zmianami) oraz ustawy z dnia 26 października 1982 r. o

wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2002r Nr 147 poz.1231, ze zmianami) uchwala się , co następuje:

§ 1. Uchwala się Gminną Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Augustów w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.

§2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Augustów.

§3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy

Zbigniew Polakowski

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr VI/45/07

Rady Gminy Augustów z dnia 25 czerwca 2007 r.

STRATEGIA

ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH

GMINY AUGUSTÓW NA LATA 2007 – 2015

Na podstawie art.17 ust.1 pkt.1 ustawy z dnia 12 marca 2004r o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64 poz.593, ze zm.) opracowana została strategia rozwiązywania problemów społecznych z

uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki, rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałaniu narkomanii i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup

szczególnego ryzyka, zapobieganie ryzyku wykluczenia społecznego, zapewnienie dostępu do pracy, zasobów, praw, dóbr i usług dla wszystkich mieszkańców gminy Augustów.

W strategii rozwiązywania problemów społecznych uwzględniono charakter gminy i problemów jej mieszkańców pod względem ilościowym i jakościowym. Gmina Augustów na dzień 31 grudnia 2006 r

liczyła 7065 mieszkańców. Jest to gmina wiejska. Główne problemy to wysoki wskaźnik bezrobocia, spowodowany brakiem miejsc pracy, zakładów produkcyjnych na terenie gminy. Wielu mieszkańców

gminy korzysta z pomocy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej. W 2006 roku liczba rodzin objętych pomocą wynosiła 407 , ilość osób 1262. Liczba dzieci objętych dożywianiem wynosiła 253.

Na dzień 31.12.2005 r. bezrobotnych, zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Augustowie było 428 osób.

Innym ważnym problemem dotyczącym mieszkańców jest problem alkoholowy. W 2006 roku z rozmaitych form pomocy terapeutycznej w poradni terapii uzależnień dla osób z problemem alkoholowym

korzystało 54 osoby. Nie jest to liczba reprezentatywna, ponieważ z różnych źródeł docierają informacje o poważnym problemie alkoholowym dotyczącym znacznie większej liczby mieszkańców gminy.

Głównym celem strategii jest nazwanie zagrożeń, określenie adresatów i poszukiwanie właściwych rozwiązań. Zadania te będą realizowane w oparciu o już zdobyte doświadczenia, możliwości oparte na

potencjale ludzkim i instytucjach mogących uczestniczyć w realizacji strategii.

Głównymi celami strategii są:

- eliminowanie zagrożeń,

- pomoc społeczna,

- minimalizowanie strat związanych z problemami mieszkańców gminy,

- zaspokajanie podstawowych potrzeb życiowych osób znajdujących się w trudnej sytuacji,

- pomoc finansowa,

- pomoc w zmianie dotychczasowej sytuacji życiowej,

- zwiększanie dostępności pomocy medycznej, psychologicznej, terapeutycznej, rehabilitacyjnej i prawnej dla osób znajdujących się w trudnej sytuacji ,

- profilaktyka,

- edukacja.

Adresatami strategii są osoby zagrożone wykluczeniem społecznym:

- alkoholicy, narkomanii, osoby współuzależnione,

- długotrwale bezrobotni,

- bezdomni,

- osoby opuszczające zakłady karne,

- osoby niepełnosprawne, w tym osoby chore psychicznie, upośledzeni umysłowo,

- emigranci

- inni zagrożeni wykluczeniem społecznym.

Możliwości, jakimi dysponuje gmina w celu realizacji strategii:

1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Augustowie

2. Gminna Komisja ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

3. Gabinet Psychoterapii Uzależnień i Współuzależnienia w Augustowie.

Główne cele strategii:

1. Umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężania trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie sami pokonać, wykorzystując własne zasoby i możliwości.

2. Zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin i umożliwienie im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka.

3. Zapobieganie wykluczeniu społecznemu poprzez podejmowanie działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem.

Cele szczegółowe:

I. Pomoc Społeczna:

1. Zadania pomocy społecznej:

- Przyznawanie i wypłacanie przewidzianych ustawą świadczeń

- Praca socjalna,

- Prowadzenie i rozwój niezbędnej infrastruktury socjalnej,

- Analiza i ocena zjawisk rodzących zapotrzebowanie za świadczenia z pomocy społecznej,

- Realizacja zadań wynikających z rozeznanych potrzeb społecznych,

- Rozwijanie nowych form pomocy społecznej i samopomocy w ramach zidentyfikowanych potrzeb.

2. Zadania własne gminy o charakterze obowiązkowym:

- Opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i

   innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka,

- Sporządzanie bilansu potrzeb gminy w zakresie pomocy społecznej,

- Udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym,

- Przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych,

- Przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych,

- Przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego,

- Przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom bezdomnym oraz innym osobom nie mającym dochodu i możliwości uzyskania świadczeń na

   podstawie przepisów o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia,

- Przyznawanie zasiłków celowych w formie biletu kredytowego,

- Opłacanie składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe za osobę, która zrezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko

   chorym członkiem rodziny oraz wspólnie mieszkającymi matką, ojcem lub rodzeństwem,

- Organizowanie świadczenia usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych w miejscu zamieszkania, z wyłączeniem specjalistycznych usług dla osób z zaburzeniami psychicznymi,

- Tworzenie gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną,

- Dożywianie dzieci,

- Sprawianie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym,

- Kierowanie do domów pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w domach pomocy społecznej.

- Tworzenie ośrodka pomocy społecznej, w tym zapewnienie środków na wynagrodzenia pracowników.

Ponadto do zadań własnych gminy o charakterze fakultatywnym należy:

- Przyznawanie i wypłacanie zasiłków specjalnych celowych,

- Przyznawanie i wypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie w formie zasiłków, pożyczek oraz pomocy w naturze,

- Prowadzenie i zapewnienie miejsc w domach pomocy społecznej i ośrodkach wsparcia o zasięgu gminnym oraz kierowanie do nich osób wymagających opieki,

- Podejmowanie innych zadań z zakresu pomocy społecznej wynikających z rozeznanych potrzeb gminy, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych,

- Współpraca z powiatowym urzędem pracy w zakresie upowszechniania ofert pracy oraz informacji o wolnych miejscach pracy, upowszechniania informacji o usługach poradnictwa zawodowego i o

   szkoleniach.

II. Profilaktyka uzależnień oraz pomoc osobom uzależnionym od alkoholu, od środków odurzających i substancji psychotropowych oraz członkom ich rodzin. Pomoc rodzinom, w których

dochodzi do przemocy domowej.

Zgodnie z art. 41 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231) i art. 10 ust.1 ustawy z dnia 29 lipca 2005r o

przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U .Nr 179, poz. 1485) prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz narkomanii, a także integracji społecznej osób

uzależnionych należy do zadań własnych gminy, a w szczególności :

- Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem realizowanym poprzez współpracę z poradniami i ośrodkami specjalistycznymi

   w zakresie merytorycznym oraz kierowania pacjentów do oddziałów leczenia uzależnień.

- Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, narkomania pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.

- Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym

   prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych socjoterapeutycznych min. poprzez

   organizowanie i finansowanie szkolnych programów profilaktycznych, w tym także wspieranie i organizowanie zajęć edukacyjnych dla rodziców, wspierania kształcenia w dziedzinie profilaktyki

   pedagogów szkolnych, nauczycieli, wychowawców

- Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej profilaktyce i rozwiązywaniu problemów alkoholowych i narkomanii poprzez współpracę ze służbą zdrowia w zakresie

   nowoczesnej działalności profilaktycznej i edukacyjno – informacyjnej polegającej na uczeniu się wczesnego rozpoznawania sygnałów wskazujących na rozwijanie się procesu uzależniania oraz metody

   wczesnego diagnozowania w służbie zdrowotnej. W zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych, narkomanii i ich profilaktyki prowadzona będzie także współpraca z innymi instytucjami,

   stowarzyszeniami i osobami fizycznymi w celu m.in. organizowania kolonii terapeutycznych dla dzieci z rodzin zagrożonych patologią i rodzin dysfunkcyjnych.

- Pomoc społeczna osobom uzależnionym i rodzinom osób uzależnionych dotkniętych wykluczeniem społecznym i ubóstwem i integrowanie ich ze środowiskiem lokalnym z wykorzystaniem pracy socjalnej ,

   w tym kontraktu socjalnego.

III. Pomoc w dostępie do edukacji mieszkańcom gminy Augustów:

Zadania:

- Stworzenie warunków do szerokiej dostępności do nauki i rozwoju dla dzieci i młodzieży,

- Działania na rzecz wzrostu świadomości społecznej,

- Stworzenie warunków dla dalszego kształcenia się kadry pedagogów, nauczycieli, pracowników pomocy społecznej oraz przedstawicieli innych profesji w zakresie edukacji społecznej i profilaktyki,

- Podjęcie działań w kierunku podwyższenia świadomości w zakresie problematyki społecznej wykonawców tych zadań,

- Wspieranie struktury oświaty w gminie.

IV. Zmniejszanie bezrobocia:

- Współpraca Powiatowym Urzędem Pracy w Augustowie, min. w zakresie zatrudniania osób długotrwale bezrobotnych w ramach robót publicznych, prac społecznie użytecznych, prac interwencyjnych.

- Pozyskiwanie środków na tworzenie nowych miejsc pracy

- Proponowanie tworzenia dogodniejszych warunków dla ewentualnych inwestorów na terenie gminy tworzących nowe miejsca pracy

- organizowanie kursów i szkoleń dla bezrobotnych mieszkańców gminy.

Instytucje biorące udział w realizacji strategii dla gminy i edukacji społecznej:

- Urząd Gminy Augustów

- Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Gminy Augustów

- Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Augustowie

- Kościół Katolicki i inne związki wyznaniowe,

- Placówki szkolne na terenie gminy Augustów.

- Gminny Ośrodek Kultury w Żarnowie

- Zespół Obsługi Ekonomicznej Szkół Gminy Augustów

- Ośrodki Zdrowia w Janówce i w Żarnowie

- Organizacje pozarządowe działające na terenie Gminy Augustów

- Dzielnicowi Gminy Augustów.

Ponadto na terenie powiatu Augustowskiego:

- Starostwo Powiatowe w Augustowie

- Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Augustowie

- Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna w Augustowie

- Gabinet Psychoterapii Uzależnień i Współuzależnienia w Augustowie

- Kuratorzy Sądowi przy Sądzie Rejonowym w Augustowie

- Policja

- Straż Pożarna.

W celu realizacji gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych Gminy Augustów niezbędna jest współpraca ze wszystkimi podmiotami i instytucjami w gminie i powiecie, wymiana doświadczeń,

wspólne debaty, szkolenia i konferencje.